中國寧波網首頁

搜索 郵箱 網站地圖
您當前的位置 : 中國寧波網 >> 理論 >> 理論特稿

楊雪冬 陳楨:走中國特色城市發展道路

http://www.635788.com    中國寧波網2024-06-13 09:02:21稿源:解放日報

  楊雪冬 陳楨

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻認識城市在經濟社會發展、民生改善中的重要作用,不斷加強黨對城市工作的領導,推進以人為核心的新型城鎮化,走出了一條中國特色城市發展道路。

  不走粗放擴張老路

  改革開放以來,中國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。目前,80%以上的經濟總量產生于城市,50%以上的人口生活在城市。從發達國家城市化發展的一般規律看,不能再走粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破壞環境的老路。

  在土地開發和產業發展的辯證關系上,要提高城鎮建設用地利用效率,“按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路,嚴控增量,盤活存量,優化結構,提升效率,切實提高城鎮建設用地集約化程度”;在城鄉融合發展上,“我們一開始就沒有提城市化,而是提城鎮化,目的就是促進城鄉融合”。

  同時,進一步落實國家新型城鎮化規劃,推進“多規合一”,并結合“一帶一路”建設、區域發展戰略等,積極探索建立跨地區投資、地區生產總值、財稅等利益分享機制;深化戶籍制度改革及相關領域配套改革,推動城鎮常住人口基本公共服務均等化,并積極布局數字化、智能化等基礎設施,持續釋放發展新動能。

  正如亞里士多德所言:“人們來到城市,是為了生活。人們居住在城市,是為了生活得更好。”歸根結底,面對人口流動新趨勢、利益訴求新變化等挑戰,要不斷改革創新城市工作體制,提升專業化、精細化、智能化水平,以細心、巧心、耐心繡出現代化品質和品牌。

  走以人民為中心新路

  城鎮化是現代化的必由之路,是世界各國現代化的共同特征。推進以人為核心的新型城鎮化是走以人民為中心的新路,是推動區域協調發展的重要內容,是中國式現代化建設的歷史任務。

  第一,把握新型城鎮化治理規律。

  推進以人為核心的新型城鎮化,必須從社會主義初級階段基本國情出發,從自然稟賦、歷史文化傳統、制度體制出發,遵循規律,因勢利導。要結合解決“大城市病”的國際先進經驗,構建統籌推進和有機銜接的現代治理體系。

  當前,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式,應建立健全多層次協調機制和成本共擔利益共享機制,更好發揮城市群、都市圈效應,促進各類要素合理流動和高效集聚。同時,重點抓好超大特大城市和縣城“一大一小”兩頭,著力增強功能品質和發展活力,形成大中小城市協調發展格局。其中,縣域是樞紐,一頭連著城市,一頭連著鄉村,是推進以人為核心的新型城鎮化關鍵一環。

  第二,統籌城鎮和鄉村的現代化。

  中國的發展是一個“并聯式”過程,工業化、信息化、城鎮化、農業現代化疊加在一起。如何處理好工農關系、城鄉關系,在一定程度上決定中國式現代化的成敗。農村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地,二者相輔相成、缺一不可。不管工業化、城鎮化進展到哪一步,農業都要發展,鄉村都不會消亡,城鄉將長期共生并存,這是客觀規律。

  城鎮和鄉村是互促互進、共生共存的。城鎮化是城鄉協調發展的過程。沒有農村發展,城鎮化和城市發展就會缺乏根基。城鎮化和城鄉一體化不是要把農村都變成城市、把農村居民點都變成高樓大廈,而重在讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果,推進實施城市更新行動、鄉村建設行動,助力全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

  第三,重視城市的文明傳承和宜居功能。

  城市是一個民族文化和情感記憶的載體,歷史文化是城市魅力之關鍵。古人講,萬物有所生,而獨知守其根。中華文明延綿至今,正是因為有這種根的意識。要結合歷史傳承、區域文化、時代要求,加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控,留住特有的地域環境、文化特色、建筑風格等,在保護中發展、在發展中保護,使歷史和當代相得益彰。

  金杯銀杯不如群眾口碑,群眾說好才是真的好。城市工作做得好不好,老百姓滿意不滿意、生活方便不方便,是重要評判標準。要把讓人民宜居安居放在首位,把最好的資源留給人民,順應人民對高品質生活的期待,推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。

  同時,把全生命周期管理理念貫穿規劃、建設、管理全過程各環節。無論是新城區建設還是老城區改造,都應把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系,實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。

  此外,要高度重視決策部署的科學性、風險防控的精準性、公共服務的便捷性,落實公眾參與、專家論證、風險評估等程序性要求,增強城市抵御自然災害、處置突發事件和危機管理能力,努力打造全天候、系統性、現代化的智慧城市運行安全保障體系。

 。ㄗ髡叻謩e為清華大學政治學系主任、教授,清華大學數據與治理研究中心研究助理)

編輯: 李磊明
 法治精神生存條件 不能缺少主張
去年,省委省政府經過10多年積極部署推進的寧波、舟山港一體化工作塵埃落定。寧波舟山港實現了實質性一... 詳細
習近平總書記2·19和4·19兩次重要講話,從黨和國家事業發展全局和戰略高度,科學回答了事關新聞輿論事業... 詳細
亚洲香蕉中文日韩v日本_国产成人无码a区在线观_国产玖玖在线视频_国产午夜片无码区在线观看爱情网_无码中文字幕a级毛片_91久久国产亚洲精品